河南省范县质量技监局积极探索有效的监管模式，通过建立“四纵、三横、两个网络”监管体系，确保了食品质量安全。

近年来，范县经济发展较快，但仍然存在一些不容忽视的问题，如在500余家食品生产小作坊中，获证企业仅有19家。食品生产企业数量多、分布广、规模小、技术含量低、小作坊多，多数企业缺少必备的产品质量控制手段。而范县质量技监局只有干部职工40人，如何在人员少的情况下，对559家食品生产企业实施全面监管，确保食品质量安全，一直是摆在范县质监局的重要问题。今年以来，范县质量技监局积极探索有效的监管模式，建立了“四纵、三横、两个网络”监管体系，确保了食品质量安全。

“四纵”，即建立县、乡、村、企业“四纵”监管体系，使食品监管深入到最基层。县级主要是以质量技术监督部门日常巡查和执法监督检查为主体；乡镇以分管乡镇长和协管员为主履行对食品企业的管理职责；村村聘请信息员，由信息员负责对食品生产企业进行日常监管，发现问题及时提醒企业或向上级汇报，以便采取措施；企业以承担质量安全责任的主要负责人为主，加强对食品质量的管理。

“三横”，即在地方政府的领导下，建立以行业管理部门、县直有关部门、协商会为主体的横向监管体系，对食品生产企业实施全方位监管。由政府统一组织，各行业管理部门充分发挥自身优势，采取切实可行的措施加强对本行业的监管。如粮食部门对面粉、大米生产加工企业进行监管，商务部门利用自身的优势对白酒生产企业进行监管等等；县直有关部门主要是质量技监、食品药品、工商、卫生和新闻单位等部门之间进一步加强协作，互通信息，加大宣传力度，形成合力，共同做好食品质量安全工作；协、商会主要是引导企业成立企业自身的组织，如成立大米、面粉、馒头等生产协会或商会，通过协商会规范企业的生产行为，提高企业的自律意识，使食品质量不断得到提高。

 “两个网络”，一个是监管员、协管员、信息员网络。从乡镇、村庄、企业中聘请协管员、信息员，对这些同志全部进行培训上岗，构成区域监管的“明网”。一个是信息举报网络。在重点村庄、企业和区域性食品加工企业周围，聘请部分人员，隐藏身份，暗中监督企业行为，实行单线联系，为监管部门或监管人员提供线索，实行举报有奖，构成区域监管的“暗网”。10月28日，一位信息员向监管人员举报在邻黄堤附近，发现一家饮料加工窝点，范县质监局根据举报组织执法人员进行了依法查处。经调查发现该加工点无食品生产许可证，无营业执照、无卫生许可证，属私自生产加工饮料。其生产设备简陋，卫生条件差，生产加工工艺也非常简单，成品全部销往附近农村市场，严重侵害了消费者利益。